Mille milliards de dollars est le montant des actifs gérés dans le monde par les institutions financières selon les principes dela Charia. Aplus de 90%, ces actifs sont domiciliés dans les pays du Moyen-Orient et en Malaisie, et enregistrent une croissance annuelle de plus de 15%. Tant par leur montant ou leur taux de progression, ces actifs représentent des sommes considérables et d’ores et déjà font l’objet d’une attention particulière de la part pratiquement de toutes les grandes places financières internationales. A titre comparatif, 1000 milliards de dollars sont l’équivalent de près de 50 fois le budget du Maroc pour l’année 2010 et 20 fois son PIB.

La finance islamique s’est constituée autour de techniques financières et bancaires spécifiques et a mis en œuvre un nombre grandissant de produits ayant tous reçus une certification de la part d’experts et d’ulémas réunis en comités d’homologation et de conformité avec le droit musulman (M.Galloux : Finance islamique, PUF, 1998).

     L’offre financière vise aussi  bien la collecte de l’épargne que le placement ou l’investissement dans des secteurs variés dont celui des matières premières, l’immobilier, l’informatique ou l’aviation. Les placements majeurs s’orientent vers les fonds de placements en actions eux aussi conformes àla Charia. Ace titre, leurs indices des valeurs ont été spécialement créés par les sociétés Dow Jones et Standard & Poor’s.

Les produits de la finance islamique reposent aujourd’hui sur  des règles qui font consensus. Ainsi cinq principes généraux doivent guider la transaction financière : éviter la riba (terme coranique qui désigne à la fois l’usure et l’intérêt. En droit musulman, en effet, la riba est  frappée d’une interdiction absolue) ; éviter les actifs illicites comme ceux portant sur les jeux d’argent, le tabac ou ceux des entreprises dont les taux d’endettement seraient considérés exagérés ou excessifs ; éviter les opérations aléatoires, (l’aléa et l’incertitude donc  la spéculation risquée, étant réputés illicites) ; l’opération financière doit reposer sur un bien réel ou un actif déterminable ; enfin, l’opération doit viser ou reposer sur le partage des profits et des pertes.

Sur la base de ces cinq principes, les activités financières et bancaires islamiques ont connu un essor remarquable depuis les deux dernières décennies. Une bonne partie de la manne pétrolière s’y est investie servant de locomotive à un secteur qui était à peine en gestation dans le début des années 80 du siècle dernier, soit le temps d’une génération. Aujourd’hui, les places financières internationales, leurs banques et leurs sociétés d’assurances s’y intéressent fortement ( Z.. Hassan : The redifinition of Islamic Economics, Londres 1994). Avec quelques retards et parfois timidement ou de façon très timorée, cette activité commence à chercher une visibilité dans les pays du Maghreb dont le Maroc.

En Iran, c’est en dizaines milliards de dollars que sont  estimés les actifs que gère la banque Melli considérée comme la plus importante institution financière du monde respectant scrupuleusement les règles de la loi islamique. Ses actifs atteignent 45,5 milliards de dollars. Elle est suivie parla Saderat, également iranienne, avec 4,8 milliards de dollars. La troisième et la quatrième sont basées dans le sultanat de Bruneï et en Arabie Saoudite, avec respectivement 31,5 milliards pourla Takaful IBBet 28,1 milliards pour la banque Al Rajhi.

    A l’abri des turbulences financières internationales

Certes, dans l’immense univers de la finance internationale, l’activité relevant de la finance islamique fait figure de nouveau venu. Mais, il est remarquable de constater qu’elle est restée à l’abri des grosses turbulences sans frontières et sans limites que connaissent les plus importantes banques, fonds de placements et institutions financières internationaux.

Ces derniers enregistrent des faillites, des dépréciations catastrophiques  d’actifs et des emprunts non remboursés jamais égalées en termes de valeurs. Leurs créances adossées à des emprunts à risque tournent  autour de plusieurs centaines de milliards de  dollars ce qui entraîne des moins values et des pertes sèches pour les détenteurs des titres représentatifs de ces créances. Ces sommes  devant être ajoutées aux autres centaines de milliards déjà partis en fumée depuis l’an dernier.

Aucune comparaison entre les produits financiers proposés par ces institutions aujourd’hui en grandes difficultés et les produits de la finance islamique n’est possible. Loin s’en faut.

Tous les analystes reconnaissent que du fait d’un irresponsable manque de respect des règles prudentielles, les banques touchées par la crise et leurs organes de régulation ont cru que leurs produits et innovations financières étaient capables, du fait de la force du marché,  de changer des emprunts à risques et de mauvais emprunts hypothécaires en bons placements. En fait, ces emprunts hypothécaires ou subprimes et les produits dérivés étaient comptabilisés ou vendus à des  prix bien supérieurs à leurs contenus et valeurs réels.

A ce stade, même s’il ne s’agit pas d’une comparaison, apparaît sans doute la légitimité d’une lecture parallèle de ces produits à l’origine de la crise et ceux de la finance islamique.

Dans celle-ci, tout repose sur l’évaluation et le  rejet du  risque spéculatif. Dans la crise financière internationale actuelle, par contre, que s’est-il passé ? Les banques d’abord se sont dangereusement éloignées des bons et loyaux principes de base de la gestion de risques. Il est vrai aussi que les banques centrales de plus en plus régulateurs et non plus comme avant organes de surveillance et de  contrôle, ne fournissent et n’imposent plus un cadre réglementaire efficace et suffisant. Il est vrai enfin que ce faisant, les banques centrales et les organes de régulation  ne sont plus désormais censés agir  en qualité d’autorités de prévention mais comme de simples accompagnateurs. En France, la Fédérationbancaire française (FBF), organe national de représentation et de régulation, est présidée par le PDG de la Société Générale, celle-là même qui a perdu 2,6 milliards d’euros dans la crise des subprimes et 5 milliards dans des placements spéculatifs à l’international. En tant que président de cette Fédération, il devait justement « superviser » des travaux internationaux « sur les risques des banques dans le monde ».Sans commentaire !!

          L’autre exemple de la faiblesse de la régulation est celui du patron de la banque Lehmans Brothers qui a amassé un salaire d’un demi- milliards de dollars entre  1993 et 2007. L’année d’après, il a gagné près de 45 millions de dollars , soit l’équivalent de 17 000 dollars de l’heure pour couler l’une des plus importantes banque occidentale. Sa faillite en septembre 2008 a poussé l’Administration américaine à injecter 700 milliards de dollars dans le secteur bancaire pour tenter  de le sauver de la faillite.       

Sans doute, le constat ne devrait pas s’arrêter là. Mais, eu égard à la question de l’appréciation et de la gestion du risque, les produits de la finance islamique se démarquent et se différencient fondamentalement des autres. Car, à y  regarder de près, tous  les produits définis comme conformes à la Charia doivent tenir compte de ce  paramètre-risque. Il est d’ailleurs assez singulier  de relever à ce propos que le mot risque  est étymologiquement d’origine arabe, venant de « rizk » qui veut dire bienfait, bien légitime, chose bénéfique au sens large. En foi de quoi, tous les produits proposés par la finance islamique sont imprégnés par cette notion d’évaluation du risque. Cela est vrai des produits et titres de financement courant comme de ceux du marché obligataire.     

 La logique des produits proposés

Ainsi, la moudaraba est une sorte de capital-investissement ou partenariat entre un propriétaire de capital et un entrepreneur. Le profit est réparti entre les associés selon les termes préalables du contrat. Pour les banques, les dépositaires de fonds sont considérés comme des associés, co-propriétaires du capital. A l’égard d’un porteur de projet inversement, c’est la banque, personne morale, qui devient associée, co- propriétaire du capital à hauteur de son investissement.

La moucharaka est le contrat dans lequel les parties sont à la fois apporteurs de capital et gestionnaires de l’entreprise. Ici également les risques comme les profits sont  partagés proportionnellement.

Cette logique  imprégnée de la notion d’évaluation préalable du  risque, outre évidemment le respect de l’interdiction de la riba, se vérifie dans la dizaine de  produits utilisés par les banques islamiques qu’il s’agisse de la mourabaha (vente à tempérament), l’Ijara (exploitation de l’usufruit, similaire au leasing), le takafoul (équivalent de l’assurance mutualiste, la police correspondant au risque couru par l’ensemble des souscripteurs. En cela, elle se différencie de l’assurance classique qui, elle, implique forcément un aléa, interdit par le droit musulman).

Tout autant, à coté des produits proposés visant la collecte de l’épargne nécessaire au financement des entreprises et des produits financiers indispensables à l’activité économique, la finance islamique a défini aussi les solutions permettant d’émettre des obligations. Selon la définition commerciale traditionnelle, une obligation est un titre de créance rémunéré par un intérêt quel que soit le résultat de la société émettrice de l’emprunt obligataire. En finance islamique, l’émission d’obligations dites soukouks est destinée à financier des projets déterminés. Le profit versé annuellement à chaque obligation/soukoouk correspond aux bénéficies générés par ces projets.

Cette formule répond donc aux mêmes objectifs recherchés par l’emprunt obligataire, tout en se conformant à l’interdiction de l’intérêt et  en évaluant le risque puisque le soukouk finance un projet connu et déterminé à l’avance.

Selon Standard & Poor’s, le marché obligataire / soukouk est particulièrement prometteur car contrairement au marché obligataire  classique qui  repose sur  des obligations titres de créances, il propose des titres de co-propriété du projet financé. Ce marché est estimé à une centaine de milliards de dollars dans le monde, et est coté dans les places de  Londres et de Dubaï. Plusieurs fonds privés et  souverains investissent dans ce marché alors que des institutions financières et des  régions européennes y émettent de façon régulière. Des Lands allemands y sont présents depuis 2004 etla Banque japonaise de coopération (JBIC) spécialisée dans le financement de projets, a annoncé qu’elle y émettrait en 2008 près de 200 millions de dollars. Le Trésor britannique a annoncé qu’il suivrait son exemple en sollicitant  les investisseurs du Golfe et de Malaisie.

Ce sont leurs résultats qui expliquent que depuis 2004 le Gouvernement britanique ait donné son agrément à la création de la nouvelle Islamic Bank of Britain.  Londres ambitionne, en effet, de devenir la première place de la finance islamique en Europe. Le Parlement britanique a déjà voté un cadre réglementaire et fiscal adapté pour supprimer les  entraves pouvant freiner certaines activités comme celles qui supposent un achat  par la banque suivi d’une vente au client, ce qui entraîne deux  mutations successives de propriétés et donc une double imposition. Cette double imposition est de fait pénalisante surtout dans le secteur de l’immobilier, de l’automobile ou de l’aéronautique. L’exemple anglais pourrait être vite suivi par d‘autres places internationales en Europe, Asie et Amérique latine. Les places de Paris et de Madrid sont en tout cas déjà dans les starting-blocks. Et Paris s’y prépare  déjà activement. Le Sénat français, suite à une initiative gouvernementale, lui a consacré un débat national pour conclure à la nécessité de l’introduire dans le paysage français.

Au Maroc, après deux décennies de refus et alors que  les autorités monétaires étaient régulièrement sollicitées pour autoriser l’exercice de cette activité, Bank Al Maghrib vient à peine de permettre aux banques de proposer quatre produits dits alternatifs. Mais, leur démarrage s’est effectué de façon quasi confidentielle puisqu’il  n’a été suivi d’aucune promotion ou véritable vulgarisation auprès de la population. Ils sont pratiquement absents de la publicité audiovisuelle. La finance islamique mérite pourtant plus qu’un quelconque produit ménager parmi ceux qui squattent nos écrans.

Avec la victoire du PJD et son nouveau rôle de chef de file de la coalition gouvernementale, la donne va sûrement changer. La finance islamique, en plus des produits qu’elle propose, pourra enfin mobiliser une nouvelle part de l’épargne nationale qui se détournait de la banque classique. Elle pourra surtout drainer des investissements nouveaux dont le pays a tant besoin.

En somme, il était temps d’en finir avec le veto de cette position officielle qui interdit un produit financier important et économiquement utile, au double motif  qu’il est de coloration musulmane et qu’il pourrait concurrencer le monopole  (lucratif) des banques établies.

______________________________________________________________

Vidéo ajoutée par eplume:

______________________________________________________________

Monsieur le Ministre de la Santé…C’est votre Heure. Osez la Réforme !!

Pour une médecine humaine et efficace. 

Interrogé sur les dysfonctionnements du système de santé marocain, un ancien ministre de la santé, avait répondu tout en s’étirant dans son fauteuil : « Vous savez que dans ce pays toutes les administrations vont mal. Pourquoi voulez-vous que la santé, toute seule, aille mieux !! » Visiblement satisfait de sa réponse, il a affiché un large sourire, sorte de mélange de cynisme et de realpolitik.

M. le ministre, Je me suis fait violence pour vous écrire même si je ne me fais guère trop d’illusions. J’écris à la fonction puisque vous n’êtes pas encore nommé. Vous le savez peut être, le pouvoir est dangereux, il fait avaler des couleuvres. Quant au  système, il est coriace. Ses hommes et ses femmes sont installées dans leurs habitudes et leurs certitudes. Il n’y a que des battants qui ont une foi dans leur destin pour mener le changement. Etes-vous de ce genre de personnes ?

M. le ministre, les marocains savent que leur système de santé est malade. La plupart ne lui accordent pas confiance. Ils cherchent et vous aussi d’ailleurs, en cas de maladie ou d’accident, des amis ou des connaissances, pour espérer des soins acceptables et une échappatoire aux arnaques.

M. le ministre, ceux  qui vous ont précédé à ce poste n’ont pas pu améliorer les services ni l’offre des soins et encore moins la qualité de l’accueil dans les hôpitaux et les urgences. Sans parler de la corruption qui a rongé ce secteur. Des soignants qui prennent des billets de la part d’un patient atterré par la maladie et la pauvreté ne sont pas meilleurs que des vautours qui lunchent un gibier blessé, à terre et sans défense !!

Pour ne pas être nihiliste, il y a eu des ministres qui ont apporté leurs touches à ce ministère, comme feu le Professeur Al Harrouchi qu’une partie des professionnels lui reconnaît ses compétences chirurgicales, pédagogiques et administratives. Il connaissait bien le milieu et il avait un souci du service rendu au malade. Mais ses excès envers les soignants utilisant seulement la politique du bâton sans carotte, lui ont été fatals, du moins dans le domaine qui nous intéresse.

Les marocains se souviennent de la ministre sortante. Elle est arrivée avec des programmes ambitieux sur quatre ou cinq ans, Programmes concoctés au préalable plus par les agences onusiennes de la santé que par les cadres de son parti. Elle s’est attirée au fil des années les foudres des professionnels et l’incrédulité des usagers. Tout le monde avait compris qu’elle n’avait rien à faire dans ce domaine.  Pas seulement qu’elle n’avait pas de formation médicale, mais du fait de son ignorance des rouages de la profession et des besoins réels des marocains. La santé dans les pays du sud est un domaine qui met la politique à nue. On ne peut claironner des améliorations statistiques tandis que les hommes et les femmes ne sentent pas de changements dans leurs quotidiens. Les effets d’annonces et le faire semblant n’ont aucun impact face à un malade souffrant et un système inadapté.

M. le ministre, pour réussir dans votre tâche, je vous invite à  vous  mettre à la fois à la place des professionnels et des malades et leurs familles. Si les premiers devraient avoir de bonnes conditions d’exercice assorties de sanctions en cas de négligence ou de corruption, les seconds, surtout les pauvres en milieux semi-urbains et ruraux, ont besoin aussi bien d’un système de transport innovant et adapté, qu’un accueil chaleureux et humain. Ils ont besoin de médicaments essentiels et d’une nouvelle politique de gestion des urgences.

Mr le ministre, savez-vous que  différentes recettes qui ont été concoctées sous d’autres cieux ? et ensuite copiés – collés par les cadres du ministère n’ont pas donné de résultats probants. Elles étaient tout simplement décalées par rapport aux réalités du pays et aux besoins des patients et leurs familles.

M. le ministre, savez-vous que la plupart des morts dans les pays du sud dont le nôtre sont dus à la déficience des moyens de transports et de communication. Les accidentés attendent des heures avant qu’on puisse les transporter et les femmes surtout en milieu rural continuent de risquer la mort suite à un accouchement compliqué.

Pour une amélioration de la prise en charge des marocains de leurs domiciles, leurs champs ou encore usines,  jusqu’aux urgences et services, il faudra puiser dans notre patrimoine et notre culture. Activer les mécanismes d’entraides et en faire un système adjuvant et permanant. Il n’y a pas d’autres recettes meilleures que celles de mobiliser ses propres moyens humains et matériels et les capitaliser. Vous connaissez bien le proverbe populaire : ‘’Celui qui est habillé par les affaires d’autrui est nu !!’’

M. le ministre, vous serez le ministre de la santé, pas seulement de la santé publique, ayez un regard pour le secteur privé, tant dénigré et décrié. Les médecins et autres soignants qui exercent, quoi que l’en dise, rendent bien des  services à la population, et plus est, sous un climat pesant de défiance. En vous intéressant à leurs exercices et  à leurs difficultés. En encourageant leurs installations dans les régions (Maroc inutile)  et surtout en intervenant dans les barèmes fiscaux afin qu’un cabinet médical ne soit pas traité comme une entreprise et qu’une clinique comme une société de services. Cela pourrait améliorer le rendement des soignants et leurs rapports avec l’administration fiscale et coupera court aux corruptions et aux fausses déclarations. On pourrait alors rêver, qu’un jour prochain, le patient puisse  traverser le seuil de la clinique ou du cabinet avec une certaine confiance retrouvée !!

M. le ministre, en prenant à bras le corps votre tâche, mettant en avant l’amour pour les marocains et surtout les plus fragiles d’entre eux (les malades) vous pouvez entrer dans l’histoire. Personne ne se permettra de se mettre sur votre chemin parce qu’il deviendra de fait impopulaire. La santé est située dans un carrefour entre le transport, la justice (sociale), le combat contre la corruption et les passes droits. Elle peut hisser tous ces secteurs vers le haut et redonner aux marocains un bien précieux qu’ils ont tendance à perdre jour après jour. C’est celui de l’amour et de la fraternité.

M. le ministre, vous pouvez essayer de faire en sorte que le marocain malade et sa famille soient bien accueillis et bien traités, pas seulement parce qu’ils  connaissent du monde, qu’ils ont un passe-droit ou qu’ils glissent un billet. Mais tout simplement parce que le malade est un être humain qui a droit au respect et à l’entraide de la communauté dans laquelle il évolue. Sinon, comment voulons-nous lutter contre ce sentiment déstabilisant, si souvent exprimé par les jeunes du 20 février et ressentis par ceux qui en souffrent en silence, celui de la Hogra (Humiliation) ?

Ça y est je me suis encore mis à rêver !!!

Dr Zouhair Lahna
Médecin, Acteur associatif. 
Ancien Chef de Clinique des Universités, Paris VII & Ancien Vice-Président d’Aide Médicale Internationale

L’une des illustrations ayant fait le tour des réseaux sociaux récemment consolidait encore une fois le concept de l’exception marocaine. On y retrouvait un parallélisme affligeant entre la Tunisie, L’Egypte et le Maroc. Pour une pancarte affichant « Ben Ali dégage », Zine El-abidine quitta la Tunisie après 30 jours. Une autre montrant «  Moubarak dégage », cela nécessita 17 jours pour qu’il le fasse. Quant au Maroc, avec un «  Elhimma dégage » et après 290 jours … le roi le nomme conseiller. C’est tout dire.

Cette nomination fut une surprise inattendue. Après Sahel et Znagui comme conseillers, vint le tour d’Elhimma. On savait déjà que Fouad était l’ami du roi, mais de là à lui offrir le poste de conseiller pour cadeau d’anniversaire et dans le contexte actuel, on ne peut que saluer ces liens d’amitié, sérieusement.

Rockfeller dixit autrefois qu’une amitié née des affaires valait mieux qu’une affaire née de l’amitié. Etant donné que cette amitié entre Elhimma et le roi est l’issue d’affaires traitant de millions de marocains, là nul doute que les liens sont incassables, avec ou sans printemps arabe.

Cette désignation d’Elhimma couronne un ensemble de mesures prises : après la nomination des 28 ambassadeurs et son caractère anticonstitutionnel, le roi s’entoure d’un cocktail de conseillers qui constitueront le vrai gouvernement du Maroc. Cependant cette nomination relève du défi, voire de la moquerie.

Les réactions des leaders du PJD, parti gagnant des récentes élections, ont été plus que décevantes. Auparavant, Benkirane n’arrêtait de crier et appeler à l’éloignement d’Elhimma, il le considérait comme son ennemi juré lorsqu’il était au PAM. Comble de l’ironie : Le 7 décembre, Benkirane appelait Elhimma pour le féliciter pour son nouveau poste. Des déclarations du PJD venaient pour confirmer que c’était la meilleure place d’Elhimma, que c’était l’accomplissement du « Dégage », que cela allait éclaircir son rôle et que le roi allait le surveiller et veiller à ce qu’il ne dépasse pas ses bornes … Le ridicule aura donc été frisé.

Si l’on revient en arrière, on constatera que cela fait plus de cinquante ans que la monarchie règne et gouverne avec les mêmes astuces, rénovées de temps en temps. Il y avait Guedira et le FDIC, maintenant il y a Elhimma et le PAM. Le gouvernement est constitué du roi et de ses conseillers, l’autre ne fait que figurer. Allons droit au but, qu’il y ait le PJD ou la gauche au gouvernement cela n’y change rien. Personne n’ose dire non au roi. Ce n’est pas le chef des islamistes et fervent défenseur de la commanderie des croyants qui dira non à Amir Almouminine. Le jeu de pouvoirs est biaisé, le gouvernement sert de bouclier, de pantins qui attirent l’attention des marocains au-delà de la vraie source du pouvoir.

Cette situation a deux issues : accepter cette manipulation, cette soumission et ce tutorat de la part de la monarchie exécutive, continuer à jouer aux faux démocrates et à croire à l’exception marocaine. Ou continuer à investir la rue pour imposer une vraie constitution délimitant le pouvoir de chaque partie et instaurant une monarchie parlementaire. Je choisis la deuxième, et vous ?

Cet article est également publié sur le blog de Mahdi Zahraoui.

Cette publication vous est suggérée par son auteur en contribution pour eplume : 

Signée : Inlam Testahyi  (ان لم تستحي فأفعل ما شئت )

L’avantage de ne pas écrire autant que je le devrais est de ne pas être emporté par des enthousiasmes passagers. Ainsi, après la victoire électorale sans conteste du PJD et la nomination rapide de son secrétaire général, Abdelillah Benkirane, comme nouveau Président du gouvernement, de nombreuses personnes dont je respecte l’opinion semblaient emportées par l’enthousiasme – le PJD allait-il faire pour le Maroc ce que l’AKP avait fait pour la Turquie (neutraliser le makhzen ici et l’armée kémaliste là-bas)?

Il a suffit d’attendre une dizaine de jours pour en revenir aux dures réalités makhzéniennes. On a ainsi appris ce mercredi 7 décembre que le Roi nommait parmi ses conseillers son ami de classe Fouad Ali el Himma, ancien ministre délégué à l’intérieur (département ministériel dont il fut l’homme fort de 1999 à 2007) et fondateur du Parti authenticité et modernité (PAM). La claque retentissante infligée par la minorité d’électeurs ayant voté ce 25 novembre – en dépit de son aura officieuse de parti du makhzen, le PAM n’a obtenu que 47 sièges, le plaçant en quatrème position – n’aura donc en rien entamé sa position dans le système politique marocain, tant il est vrai que sa légitimité tient plus à son amitié avec le Roi qu’à un quelconque enracinement populaire. Si on rajoute à cette nomination celle de Yassir Znagui, ministre du tourisme sortant et devant apparemment sa carrière à une rencontre fortuite avec une membre de la famille royale, on peut légitimement se demander si la leçon politique de cette année 2011 a bien été retenue par le Palais.

Mais ce qui trouble encore plus est la nomination de 28 ambassadeurs, rendue publique ce 6 décembre. Le nombre en lui-même est considérable: le Maroc compte 94 ambassades et représentations permanentes selon le site du ministère des affaires étrangères et de la coopération (MAEC) – cette fournée implique un changement d’ambassadeur sur environ 30% des missions diplomatiques marocaines à l’étranger. S’agissant des postes spécifiques, on notera celui d’ambassadeur à Washington, probablement le poste le plus important, et de celui d’ambassadeur en Allemagne (auquel viennent s’ajouter quatre autres postes au sein de l’Union européenne couvrant au total sept Etats membres - une ambassade peut en effet couvrir plusieurs pays). On compte des pays importans du Tiers Monde – l’Inde, le Mexique, le Nigéria et l’Argentine notamment, pays important du point de vue de la question du Sahara. De manière très significative, tous les ambassadeurs en poste dans le Golfe – à l’exception notable de celui posté en Arabie saoudite - sont changés – Bahreïn, Oman, Koweït, Qatar et Emirats Unis. Il s’agit là d’une rotation très significative.

Où est le problème me direz-vous? Il est de deux ordres:

1. Suite aux élections à la Chambre des représentants du 25 novembre (on ne soulignera jamais assez combien l’existence de la Chambre des conseillers est une anomalie), le Roi a, conformément à l’article 47 alinéa 1 de la Constitution de 2011, nommé chef du gouvernement (nouvelle appelation du premier ministre) Abdelillah Benkirane, dirigeant du parti arrivé en tête aux élections, le PJD. Le nouveau gouvernement n’a donc pas encore été nommé, et c’est l’ancien gouvernement qui assure la gestion des affaires courantes durant le temps qu’il faudra pour que le nouveau gouvernement soit nommé et investi par le parlement (cf. article 88 alinéa 3 de la Constitution). La notion de gestion des affaires courantes n’est pas réglementée, l’article 87 prévoyant d’ailleurs qu’une loi organique doive en préciser le régime. En l’absence de texte particulier, il appartient d’interpréter cette notion selon son acceptation commune. Est-ce que le changement d’un tiers des chefs de mission diplomatique que compte le Royaume est une décision relevant de la gestion des affaires courantes, ou aurait-elle pu attendre les quelques semaines qui nous séparent d’un nouveau gouvernement?
2. La nouvelle Constitution  exige que les nominations aux postes d’ambassadeur soient délibérés en Conseil des ministres présidé en principe par le Roi, sur proposition du Chef du gouvernement et à l’initiative du ministre des affaires étrangères – cf. article 49. Or le dernier Conseil des ministres s’est tenu, à en croire le site du secrétariat général du gouvernement et celui de la primature, le 3 octobre. De deux choses l’une: soit ces 28 nominations d’ambassadeur ont été délibérées et adoptées à cette date, mais pourquoi avoir alors attendu près de deux mois avant de leur donner leur dahir de nomination (et sans fuites!), soit ces nominations n’ont pas été délibérées en Conseil des ministres, et alors elles sont anticonstitutionnelles.

Une remarque supplémentaire: à ma connaissance, mais je ne demande qu’à être plus amplement informé, il n’y a pas de procédure concurrentielle de recrutement des ambassadeurs, par exemple par appel à candidatures interne (voire externe).

Voyons voir ce que dit la Constitution. Elle dit des choses assez floues. Le principe tout d’abord, et c’est une nouveauté de cette Constitution: c’est désormais le Chef du gouvernement qui nomme aux emplois civils de la fonction publique, et non plus le Roi.

“Le Chef du Gouvernement nomme aux emplois dans les administrations publiques et aux hautes fonctions des établissements et entreprises publics, sans préjudice de l’article 49 de la Constitution.”

L’article 49 encadre ce pouvoir de nomination:

“Le Conseil des ministres délibère sur les questions et textes suivants: (…) la nomination, sur proposition du Chef du Gouvernement et à l’initiative du ministre concerné, aux emplois civils suivants: (…) ambassadeurs (…)”

Cela semble assez clair: le Chef du gouvernement nomme les ambassadeurs, mais ces nominations doivent avoir été faites à l’initiative du ministre des affaires étrangères et doivent être délibérées en Conseil des ministres.

Mais l’article 55 de la Constitution diront certains, soucieux de justifier l’existence d’une prérogative royale là où le texte constitutionnel n’en octroie pas. Voilà ce qu’il dit:

“Le Roi accrédite les ambassadeurs auprès des Etats étrangers et des organismes internationaux.”

Ah, disent-ils, voyez donc comment la Constitution donne au Roi le pouvoir d’accréditer les ambassadeurs! Oui, et alors? Permettez-moi d’alourdir encore plus ce post avec quelques définitions préalables. La nomination d’un fonctionnaire, comme par exemple un ambassadeur, signifie affecter une personne à un poste spécifique dans la fonction publique. L’accréditation d’un ambassadeur a une autre signification:

“Qualifiée d’ambassade ou quelque fois de légation la mission diplomatique permanente est un service public de l’Etat accréditant installé en permanence sur le territoire de l’Etat accréditaire. L’envoi de mission diplomatique se fait aussi par consentement mutuel (de la même manière que l’établissement des relations diplomatiques). Il peut faire l’objet d’un accord unique ou bien de deux accords successifs, les Etats procèdent alors en deux étapes.
L’accréditation suppose que tout chef de mission diplomatique ne peut exercer ses fonctions qu’après avoir obtenu l’accord préalable de l’Etat accréditaire : c’est l’agrément.
Après quoi il doit remplir une autre formalité la remise de ses lettres de créance par lesquelles son Etat l’accrédite auprès de l’Etat accréditaire. Cette formalité est souvent précédée par l’envoi des lettres de rappel de l’agent dont la mission vient de prendre fin. (Chafika Agueznay, Cours de pratique diplomatique, Ecole nationale d’administration de Rabat, p. 28)”

L’entrée en fonction d’un ambassadeur marocain dans un pays étranger se fait donc en trois étapes: dans un premier temps, il (ou elle) est nommé par le gouvernment marocain – c’est une procédure purement interne. Ensuite, et conformément à l’article 4  de la Convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques, l’agrément du pays accréditaire – c’est-à-dire du pays dans lequel il est envoyé – pour cet ambassadeur est demandé officiellement par le Maroc. Une fois cet agrément obtenu, le Roi délivre personnellement à cet ambassadeur ses lettres de créance qui devront être remises, dès son arrivée dans le pays accréditaire, aux autorités de ce pays (article 13 de la Convention de Vienne), en pratique le plus souvent le chef d’Etat.

Les dispositions constitutionnelles sont donc parfaitement claires: le Chef du gouvernement désigne les ambassadeurs en Conseil des ministres (articles 49 et 91 de la Constitution), et ceux-ce se voient remettre leurs lettres de créance par le Roi avant de rejoindre la mission diplomatique où ils ont été nommés (article 55).

Un problème se pose alors: ces 28 ambassadeurs ont-ils bien été nommés par le Chef du gouvernement après délibération en Conseil des ministres?

Le Chef du gouvernement en question est Abbas el Fassi, qui assure l’intérim en attendant l’entrée en fonctions effective d’Abdelillah Benkirane. Et le dernier Conseil des ministres s’est tenu le 3 octobre, soit il y a près de deux mois, comme nous l’avons vu. Le compte-rendu publié sur le site du Secrétariat général du gouvernement ne contient aucune mention de la nomination des 28 ambassadeurs. Un petit mot sur ce qui passe pour un compte-rendu: c’est en fait un ordre du jour sommaire, ne contenant aucun commentaire ni aucune indication des décisions prises. Tout au plus faut-il sans doute comprendre que les textes figurant à ce compte-rendu ont été adoptés par le Conseil des ministres. D’autre part, ils ne mentionnent jamais – du moins en 2011, c’est-à-dire les compte-rendus que j’ai consultés - les décisions de nomination de fonctionnaires. De deux choses l’une: soit le SGG ne dresse pas de compte-rendu à proprement parler des réunions du Conseil des ministres (alors que l’article 3 du dahir de 1955 l’ayant créé lui en attribue la responsabilité), soit ce compte-rendu n’est pas rendu public. Je pencherai personnellement vers la deuxième option.

Cette absence de transparence est une grave lacune, tant démocratique que juridique. Démocratique: il n’y a pas de transparence du travail gouvernemental, avec un ordre du jour incomplet et pas de compte-rendu. A titre de comparaison, vous pouvez trouver ici l’ordre du jour exhaustif du Cabinet suédois du 8 décembre, ministère par ministère, nominations de fonctionnaires incluses. La lacune juridique est plus grave encore: en l’absence de publication d’un compte-rendu intégral (un “verbatim“), ou au moins d’un ordre du jour exhaustif, comment s’assurer que la Constitution, et surtout son article 49, a bel et bien été respectée?

C’est à l’Etat de prouver à l’opinion la légalité de ses actes. Cela est d’autant plus le cas ici que seul le gouvernement est en mesure d’apporter la preuve que la nomination de ces 28 ambassadeurs s’est faite conformément aux prescriptions constitutionnelles, en produisant une copie du compte-rendu original et intégral de la séance du 3 octobre. Certains des inconditionnels de l’absolutisme, incapables de se résoudre à accepter que le Palais puisse se tromper, avancent l’hypothèse que ces nominations aient pu être décidées antérieurement à l’entrée en vigueur de la nouvelle Constitution (elle a été promulguée le 30 juillet). Sous l’empire de la Constitution antérieure, leur nomination pouvait valablement être décidée par le seul Roi, hors de toute délibération en Conseil des ministres. Il faudrait pour en avoir le coeur net avoir copie des actes de nomination - en l’occurence un dahir selon le régime de la Constitution de 1996. On permettra de douter simplement de douter de la possibilité de tenir secrète la nomination de 28 ambassadeurs, dont celui à Washington, pendant au minimum quatre mois, sans que le petit monde de Rabat ne s’ébruite de fuites là-dessus, ainsi que de l’intérêt que présenterait pour le MAEC ou le Palais d’attendre quatre mois avant de rendre public leur nomination. Mais c’est au Palais qu’il appartient de produire les documents qui permettraient de tirer au clair la situation.

On relèvera par ailleurs que le compte-rendu donné de la cérémonie royale parle bien de “dahirs de nomination“. Ceci conforte l’analyse selon laquelle ces nominations seraient anti-constitutionnelles. En effet, le dahir est un acte royal, alors même que nous avons vu que les ambassadeurs sont nommés par le Chef du gouvernement sur initiative du ministre des affaires étrangères et après délibération en Conseil des ministres. Le seul acte que puisse prendre le Roi à leur égard, en vertu de la nouvelle Constitution, est la remise des lettres de créance que ces ambassadeurs devront remettre aux autorités du pays accréditaire en vertu de la Convention de Vienne. Or une lettre de créance n’est pas un dahir de nomination…

Quels recours enfin contre ces décisions? Judiciairement, les tribunaux administratifs sont compétents en matière de recours pour excès de pouvoir contre les décisions de nomination de fonctionnaires – en l’occurence, ce devrait être la Cour suprême (que le mimétisme francophile pathologique affectant le makhzen va rebaptiser Cour de cassation dans la nouvelle Constitution) en vertu de l’article 9 de la loi n° 41-90 sur les tribunaux administratifs. Mais qui pourrait avoir intérêt à agir pour pouvoir valablement intenter un tel recours? Comme je l’ai dit, il n’y a à ma connaissance pas de procédure d’appel à candidatures en vue de d’affecter les postes d’ambassadeur – et dès lors, pas de candidats malheureux qui seraient bien évidemment habilités à intenter un recours en excès de pouvoir contre ces décisions de nomination, car ces décisions leur feraient grief au sens de l’article 20 de ladite loi.

Maintenant, le Chef du gouvernement pourrait être considéré comme ayant intérêt à agir au sens de cet article – la nomination royale des ambassadeurs violant ses prérogatives constitutionnelles claires en la matière. S’agissant de prérogatives rattachées à la fonction du Chef du gouvernement et non à la personne occupant ces fonctions, Abdelillah Benkirane pourrait exercer un tel recours dans un délai de 60 jours (article 23 de la loi) de la publication des décisions, dès qu’il aura effectivement repris les rênes du gouvernement…

Entre parenthèses, on aurait pu envisager que la nouvelle Constitution attribue à la Cour constitutionnelle une compétence générale en matière d’arbitrage en cas de conflit de compétences entre institutions constitutionnelles – ce n’est pas le cas en dépit de quelques dispositions allant en ce sens (cf. article 79 par exemple).

Bref, pour résumer: alors qu’un gouvernement de gestion des affaires courantes est en place, un mouvement de nomination d’un tiers environ des ambassadeurs est mis en branle sur décision royale alors que la nouvelle Constitution, dont le contenu a été rédigé par un comité d’experts à sa dévotion et dont la version finale  été fixée unilatéralement par le Roi et ses conseillers, a très clairement attribué cette prérogative au Chef du gouvernement – comme si ces nominations ne pouvaient attendre le prochain Conseil des ministres, que le Roi peut par ailleurs convoquer quand il le souhaite (cf. article 48 de la Constitution).

Quelle mascarade, quel gâchis, quelle pitrerie.

Cet article est également publié sur le blog de Ibnkafka 

Alors que le secrétaire général du parti de la justice et du développement continue ses concertations afin de proposer un gouvernement au roi du Maroc, ce dernier vient de nommer 28 ambassadeurs dans différents pays. Illustrant ainsi une totale indifférence à l’égard du chef du gouvernement fraichement nommé.

Cet acte constitue une violation inouïe de la nouvelle constitution adoptée. En effet, la loi suprême du pays et qui s’élève au degré de la sacralité dans les pays démocratiques a été simplement bafouée dans tous les sens. La nomination des ambassadeurs entrave 28 fois l’article 49 de la constitution marocaine qui stipule que la désignation des ambassadeurs relève des pouvoirs du chef du gouvernement. Ce dernier devrait proposer lesdits ambassadeurs dans le conseil des ministres afin d’être validés par le monarque. Rien de cela n’a eu lieu.

Allons un peu plus haut dans cette constitution, plus précisément dans l’article 42, cet article qui recense l’armada des pouvoirs du roi. Dans l’une de ses phrases, il cite que « le roi veille au respect de la constitution ». Mais l’affaire des ambassadeurs nous montre que la dernière chose à avoir été respectée est cette constitution.

Drôle de système on a : Il se refait une constitution à sa mesure avec ses sbires et conseillers, il la soumet à une compagne référendaire des plus grotesques, il échafaude un référendum avec un taux de participation plus que gonflé, il s’attaque aux boycotteurs par tous les moyens … Et après toute cette mascarade, il viole sa propre constitution et les règles qu’il s’est imposé à lui même !

Et Benkirane dans tout cela ? Mutisme absolu jusqu’à cet instant. Il est occupé à ce qu’il parait par l’élaboration de son gouvernement. Nous attendons une position claire et nette à l’égard de cet incident de la part du chef du gouvernement. Celui qui disait qu’il n’avait guère peur des conseillers du roi et autres poids lourds du sérail Alaouite. Le PJD avait pris pour slogan durant la campagne électorale l’une des phrases les plus célèbres du mouvement du 20 février : « À bas la tyrannie ». Avec l’affaire des ambassadeurs, on est devant du despotisme, de la pure tyrannie.

À ceux qui croyaient au changement, vous l’avez eu. En grande partie grâce au mouvement du 20 février et le séisme qu’il a engendré. Mais ce changement est biaisé. Vous en avez la preuve claire et nette maintenant. Le chef du gouvernement et ses ministres ne sont que des pantins qui servent à attirer l’attention des citoyens. Le vrai gouverneur, le vrai régent est le roi avec ses conseillers.

Si la cravate de Benkirane vous a tant excité, levez vos mains à la hauteur de votre gorge, et là vous vous apercevrez de la corde du makhzen qui resserre votre nuque jour après jour.

Cet article est également publié sur le blog de Mahdi Zahraoui.

______________________________________________________________

Voici la réponse du blogueur alombredetahahussein à Mahdi Zahraoui sur ce lien.

______________________________________________________________

L’USFP dans l’opposition, on n’y croyait plus. On disait ce parti makhénisé, notabilisé. Fini l’ancien parti de masse, terminée la figure tribunitienne, out les enseignants et petits cadres défenseurs des intérêts du petit peuple. Pourtant certains se plaisent d’ores et déjà à rêver d’un retour du grand parti socialiste. Le blason redoré, paré des oripeaux de l’opposition, il aurait la capacité de fédérer les petits partis d’ « extrême » gauche et de présider à la renaissance de la gauche marocaine. La démocratie sociale est en route !

Pourquoi l’USFP a-t-il donc choisi d’aller dans l’opposition ? Naturellement, il y a le différend idéologique avec les islamistes du PJD. Bien sûr, il y a un passé de lutte entre les deux formations difficile à ravaler en un clin d’œil. Et puis enfin, la volonté de ne pas rompre avec un électorat fidèle qui demeure anti-islamiste. Mais ces mêmes raisons n’auraient-elles pas dû être suffisantes pour que le parti refuse jadis de participer au gouvernement de l’alternance consensuelle ?

La carte politique marocaine est en pleine reconfiguration. Les ingénieurs du Makhzen y travaillent depuis 2008 et la naissance du PAM, créer un nouveau clivage du champ partisan entre progressistes d’une part et islamistes-traditionnalistes de l’autre. Nous aurions d’un côté ce même PAM, le RNI et l’USFP comme noyau dur du « progressisme makhénien », et de l’autre le PJD et l’Istiqlal, fer de lance d’un « islamismo-traditionnalisme royaliste ». Les partis tels que le PPS, le MP et l’UC jouent pour l’instant un rôle de bouche trou tant il y a d’indétermination, d’absence de choix stratégique et de recherche de pouvoir à tout prix dans leurs rangs. N’évoquant même pas les autres partis ou formations politiques, trop petits pour peser ou encore hors-jeu de leur propre choix.

Ce nouveau clivage est essentiel pour le Makhzen et pour le roi en premier. Il permet tout d’abord de réanimer une scène politique rendue morose par plus d’une décennie de consensualisme et de donner l’impression qu’il s’y passe enfin quelque de chose. Pour mettre en scène la démocratie, il faut de bons acteurs certes, mais encore faut-il une intrigue et le Makhzen la tient enfin. Aussi, il met l’Administration et le roi à l’abris et donne, surtout au deuxième, l’habit d’arbitre qu’il a toujours voulu revêtir… l’habit ne faisant pas le moine par ailleurs. Enfin, cela renvoie aux puissances européennes et aux Etats-Unis un signal fort, au Maroc comme ailleurs se joue la lutte entre islam et modernité mais au Maroc seulement, la deuxième aurait une chance de l’emporter alors soutenons le pouvoir. C’est un combat de valeurs, il ne s’agit même plus de démocratie ou de droits de l’Homme.

L’USFP dans l’opposition… A vrai dire, on ne sait qu’en penser. La première réaction, la plus logique, est de se demander à quoi ce parti s’oppose puisqu’il ne fait que rejoindre le camp du pouvoir en entrant dans l’opposition. A moins de penser que le PJD est plus proche du palais que le PAM ou le RNI. Il n’y a qu’une seule opposition possible, elle est dirigée contre les tenants du pouvoir, non pas le gouvernement, mais l’Administration et le palais qui privent le peuple de sa souveraineté. L’USFP dans l’opposition… Peut-être a-t-on raison d’espérer un renouveau du parti, je l’espère le plus sincèrement du monde, mais je reste convaincu qu’il n’en a ni la volonté ni les moyens. L’USFP dans l’opposition à un gouvernement dirigé par les islamistes, c’est dans l’ordre des choses après tout, le PJD a des militants au même profil sociologique que ceux de l’USFP autrefois et sensiblement le même électorat. Une revanche sur l’histoire ? Un pari que le PJD connaîtra le même sort ?

J’espère que l’avenir me contredira mais j’ai comme le sentiment qu’après nous avoir fait rater une première alternance et fenêtre d’opportunité de réelle démocratisation en 1998, l’USFP est entrain de nous priver d’une deuxième chance historique d’un changement de régime de l’intérieur. A suivre…

Cet article est également publié sur le blog  Klima & Garo

 من خلال أول وهلة لنتائج الإنتخابات التشريعية لـ25 نونبر2011 السابقة لأوانها لدرء شرّ “الفراغ السياسي” وما يمكن أن يخلفه من أثر على “الوضع القائم”، يظهر للمتبع والصحفي (أوما شابه ذلك)، الذي لا يرى أكثر مما تراه العين المجردة، حصول حزب العدالة و التنمية على مركز الصدارة. هذا الحزب الذي يراه البعض محافظاً، والبعض الآخر يراه إسلامياً، بينما تأبى ثلة أخرى (حتى لا أقول “شرذيمة”) إلا أن تراه ظلامياً ، هو في الحقيقة الحزب الوحيد الذي له صفة الحزب بمفهومه الحقيقي/المنطقي وليس بمفهومه “المغربي”.

رغم حصوله على المرتبة الأولى بـ107 مقعداً، فحزب العدالة والتنمية لا يشكل سوى ربع عدد المقاعد المحدد مجموعها في 395 كرسيا. الباقي تحتكره الأحزاب “الديناصورية” المعروفة باحترافها”صنعة” الإنتخابات. نذكر منها تباعاً حزب الإستقلال في المرتبة الثانية بـ60 مقعدا، ثم حزب التجمع الوطني للأحرار بـ52 مقعدا، وحزب “التراكتور” بـ47 مقعدا، وحزب الإتحاد الإشتراكي بـ39 مقعدا، والحركة الشعبية بـ32 مقعدا، والإتحاد الدستوري بـ23 مقعدا، ثم أخيراً حزب التقدم والإشتراكية بـ18مقعدا. باقي الأحزاب حصل كل واحد منها على مقعدين على الأكثر.

ما يمكن إستخلاصه من هذه النتائج هو أن آلية (أو بالأحرى مكيدة) اللائحة الوطنية هي من أسهمت في إعلاء شأن الأحزاب “الإدارية”، المستحاثة منها (كالإتحاد الدستوري والحركة الشعبية والتجمع الوطني للأحرار)، والحديثة النشأة (حزب الأصالة والمعاصرة لمؤسسه فؤاد عالي الهمة)، وكذا اللتي اكتسبت تلك الصبغة بفعل عوامل التقادم والتعرية (أحزاب مايسمى بالكثلة “غير الوازنة”). فكيف وهي الأحزاب اللتي أقامت الدنيا وأقعدتها بشأن اللائحة الوطنية، لا من أجل المناصفة و إشراك الشباب كما إعْتُقِد، لكن من أجل تحقيق غايات دنيئة لا تمث للديمقراطية بصلة. فنظام الحصة المبتغى منه إعطاء فرصة للنساء والشباب للولوج “السهل” للعمل السياسي، بات مسلكاً للأحباب وأبناء الرفاق وماملكت أيمانهم، للمرور إلى البرلمان بشكل أوتوماتيكي. بحيث كيف نفسر عدم نشر بعض الأحزاب أسماء مرشحيها في اللائحة الوطنية (كحزب الإتحاد الدستوري مثلا الذي أفرزت لائحته الوطنية فوز أصغر منتخب،21 سنة، في شخص ياسين الراضي نجل المستشار إدريس الراضي أخ السي عبد الواحد الراضي رئيس حزب الإتحاد الإشتراكي للقوات الشعبية)… وكيف نفسر لجوء قياديات حزبيات بارزات إلى اللوائح النسائية، بالرغم من “أهليتهن” للترشح محلياً. نذكر على سبيل المثال الوزيرة نزهة الصقلي والصحراوية كجمولة أبي من التقدم والإشتراكية، ومن حزب الأصالة والمعاصرة فتيحة العيادي برلمانية الرحامنة في لائحة الهمة في انتخابات 2007، وخديجة الرويسي صاحبة “بيت الحكمة”، وميلودة حازب القيادية المحنكة سابقا في حزب “البانضية” نسبة لـPND (الحزب الوطني الديمقراطي).أما في ما يخص الشباب، فلا بد من ذكر بعض الأمثلة من الشباب “المستحق” المنتمي لحزب ممنوع التشكيك في ديمقراطيته ألا وهو حزب الإتحاد الإشتراكي الذي منح “وردته” للأستاذ والقيادي البارز”الشاب” حسن طارق وكذا للشاب المصون علي اليازغي إبن أبيه الرفيق محمد اليازغي! 

 ودائما بخصوص هذه اللائحة “الكريمة”، واللتي حصل فيها حزب المصباح على أكبر حصة، فإن هذا الأخير لم يحرم نفسه هو الآخر من هذه الفرصة لمنح بعض “البلايص” للمقربين كالأخت رقية الرميد شقيقة العضو “المثالي” في حزب العدالة والتنمية الأستاذ الرميد أو الأخت بسيمة الحقاوي المناضلة البرلمانية ذات المواقف “الشجاعة” واللتي سبق لها وأن استفادت من “ورقة” اللائحة الوطنية سنة  2007. 

 ما يجب إستنتاجه كذلك من نتائج هذه الإستحقاقات هو أن حزب العدالة والتنمية الحاصل على 83مقعدا محليا و 24 مقعدا وطنيا، أحرز على هذه النتيجة بفعل تصويت الناخبين على الحزب باختيار رمز المصباح وليس بالتصويت على “الرؤوس”. في حين أن باقي الأحزاب حصلت على مقاعدها محليا بترشيح “الخيول الرابحة” في “زريباتها” المعتادة دون أي اعتبار للمبادئ الديمقراطية اللتي تدعيها من قبيل تجديد النخب والكفاءة والإستقامة وما إلى ذلك من صفات “ملائكية”.أذكر على سبيل الإستدلال لا الحصر، بعض النماذج الصارخة لبعض الدوائر الإنتخابية اللتي يكاد إسمها يقترن باسم مرشحيها “الأوفياء” الذين يداومون على الفوز فيها نظراً لإعتبارات قبلية وعرقية و”نفوذية” محظة. فمن أبرز النماذج،وما أكثرها،عبد الواحد الراضي رئيس حزب الإتحاد الإشتراكي للقوات الشعبية بمسقط رأسه سيدي سليمان الغرب،والمصطفى المنصوري، المطاح به من قيادة حزب الأحرار بالناضور،والحركي امحند العنصر المنحدر من قبيلة آيت سغروشن بدائرة بولمان،والوزير الإشتراكي السابق الحبيب المالكي بموطن أصله بدائرة خريبكة،والوزير عزيز أخنوش عن حزب الأحرار بتزنيت، والوزير السابق عن نفس الحزب راشيد الطالبي العلمي بتطوان، وعلي كبيري، العامل السابق إبان العهد “البصري”، والذي احترف الإنتخابات منذ تنحيه من السلطة تحت غطاء الحركة الشعبية بدائرة ميدلت.

وفي الأقاليم الجنوبية حيث يداوم على الفوز أعيان القبائل النافذة، نذكر منهم الإستقلالي مولاي حمدي ولد الرشيد شقيق رئيس المجلس الملكي الإستشاري للشؤون الصحراوية بالعيون، وحسن الدرهم، الموزع الوحيد للمحروقات بهذه الربوع المتنازع في شأنها، والمنتمي إلى حزب “الوردة” بدائرة وادي الذهب. بالإضافة إلى بعض النماذج من الرؤوس اللتي أينما حلت وبأي مظلة إسْتَتَرت، فتمت النصر والتمكين! يبقى أمثلها رجل الأعمال ميلود الشعبي (وأبناؤه) الذي إختار هو وإبنه محسين في هذا “الموسم” الإنتخابي، حزب”الغزالة” (حزب البيئة والتنمية المستدامة) للترشح، وما خاب من زكاهما، بحيث حصلا على مقعديهما بكل ثقة في كل من دائرتي القنيطرة والصويرة.

 لكن، وفي المقابل، ورغم كل هذه الخروقات والممارسات الشنيئة، يصر الجميع على نزاهة وشفافية العملية الإنتخابية، اللتي لم تستقطب سوى 45٪ من الناخبين، بل، عنوة عن ذلك، لا يستحيي الناجحون ـ الخاسرون الإدلاء بتصريحات غريبة وغير مفهومة من قبيل ممارسة “معارضة من نوع جديد” باحثين عبثا عن عذرية جديدة لإصلاح ما أفسده”الدهر”…

* السَّحْنَةُ والسَّحْناءُ ويُحَرَّكانِ : لينُ البَشَرَةِ والنَّعْمَةُ والهَيْئَةُ واللَّوْنُ

 ”Au début ils t’ignorent, ensuite ils se moquent de toi, puis ils t’attaquent et enfin tu gagnes.” Ghandi

 Voilà que le PJD a triomphé de ces élections 2011. Les uns parlent de vote sanction, Les autres disent que les marocains ont voulu jouer leur dernière carte avant de couper le mince cordon ombilicale qui les lie à la politique. En vérité, enfin … C’est ce que je pense : le PJD a mérité sa victoire. Il a fait preuve tout au long des 4 dernières années d’une remarquable opposition qui réfute toute thèse qui dit que c’est la victimisation, l’instrumentalisation de la religion et/ou de la cause palestinienne ou le populisme qui ont fait le grand succès de ce parti le 25 novembre 2011.

Il faut juste revenir en arrière pour se rendre compte que le parti était le plus présent aux séances parlementaires. Prenant juste à titre d’exemple « Najib Boulif », le PJDiste tangérois qui était  statistiquement plus actif que l’ensemble des députés de dix partis réunis dont le PAM-RNI(1). Le parti a posé 72.5 % des questions écrites 6518/8991 et 25% des questions orales 1335/5402(2). Il suffit de jeter un coup d’œil sur les vidéos des séances parlementaires– qui sont toujours disponibles sur youtube – pour remarquer que c’est les barbes rasés et les voiles colorés qui occupaient la plus grande partie de l’assemblée des représentants de la nation.

Il faut rendre à césar ce qui est à césar. Ceux qui veulent nous faire croire que les PJDistes ressemblent idéologiquement et intellectuellement aux vendeurs des CD de kichk « avec tout le respect que je dois à cet homme » devant les portes des mosquées, sont non seulement de mauvais perdants qui n’admettent pas leur défaite, mais aussi une mauvaise élite qui joue sur la diabolisation et la déformation pour arriver à ses fins. Les députés du PJD, quoiqu’il advienne, en ont dans les méninges. Les chiffres parlent d’eux même : 15.4% de licenciés, 54.5% de diplômés de troisième cycle, 23.4 % ont un doctorat d’état, 33% d’enseignants, 15% de professeurs universitaires, 7% d’avocats, et idem pour les ingénieurs et hommes d’affaires. Ce qui leur procure une légitimité incontestable d’un point de vue cérébral. Sincèrement, je ne vois pas où Monsieur Mezouar, le fondateur du « Groupe des  Grandes Gueules pour un Gâchis électoral Garanti et un Gouvernement de Gangsters : G8 » a voulu en venir par sa phrase dérisoire : «Les marocains sont assez matures pour choisir les islamistes ». Veut-il les inciter à choisir les moins présents, avides de pouvoir et  avec un forfait voyelle bloquée « 0.75 question pour chaque député du Pam Vs 36 question pour chaque Pjdiste » (2)

Jusqu’à maintenant, on ne parle pas de religion. Déjà le programme électoral du parti de la justice et du développement ne contient aucun Hadith ni aucun verset coranique. Ses membres ne noircissent pas leur rivaux – comme l’a fait le PAM avec un article sur sa page FB : « 50 raisons de ne pas voter PJD » – et ne recrutent pas n’importe qui – toutes mes excuses à Fatima ait Baamran – pour mobiliser la foule. Ils ont tout simplement fait une très bonne campagne électorale avec un programme raisonnable où l’argent était absent. Une campagne menée bénévolement par les membres et les sympathisants du parti contrairement à la plupart des 29 autres partis qui ont du payé 200 dirhams au pauvre jeune au chômage qui profite de la conjoncture actuelle pour se faire du pognon.

Je ne suis pas membre du parti mais j’ai des affinités avec beaucoup de ses membres. Au faite, ce qui m’a poussé à écrire cet article c’est la campagne qui commence déjà  à salir le parti avec tout le pessimisme qui l’accompagne alors que « Ba9i Maddar f Tajine Mayete7re9 ». Notons-le, ils n’ont jamais été au gouvernement … je crois qu’il faut au moins une bonne année pour commencer à mitrailler.

Le 25 novembre je me suis  porté volontaire pour le contrôle des élections J’ai voté dans mon ancien lycée ; dans la salle où j’ai passé ma 1ère année du secondaire. Après 14 ans, j’ai remarqué que rien où presque n’a changé à l’image du paysage politique du Maroc avant le 20 février 2011. Il faut le dire, le PJD a partiellement profité de la mobilisation et de l’intérêt des marocain vis-à-vis de la politique après les 9 mois de manifestations qui ont poussé le roi à retoucher la constitution et à anticiper les élections. Le PJD doit au mouvement du 20 février l’éveil politique qu’il a injecté dans le peuple. Qu’on le veuille ou non, le mouvement a mis le Makhzen devant l’obligation de répondre à la voix du peuple même s’ils ne se sont pas fait entendre le jour des élections puisqu’ils les ont boycottées.

Cette voix était entendue le 25 novembre. J’y étais au bureau de vote à compter les suffrages avec des jeunes  en chômage « payés par l’état ». Là où j’étais, les représentants des autres partis « financés par ces derniers » ne connaissaient mêmes pas leur secrétaire général. Ils sont là juste pour remplir le PV et le rendre au siège du parti pour 200 ou 300 Dh. Il y en a même – comme celui qui était à coté de moi – qui a voté PJD avant de venir à la corvée. Dans le bureau où j’étais 301 ont voté sur 524 inscrits dont 123 pour le parti de Benkirane. La victoire était écrasante à Hay Riad.

Quand la transparence est au rendez-vous, la voix du peuple se fait entendre. Le G8 s’est effrité. Le PJD a gagné avec un score historique : 107 sièges sur les 395 de l’assemblée,  c’est-à-dire : un peu plus du quart des sièges au parlement, Surtout dans les grandes villes « dédicace à ceux qui disent que seuls les villageois pourront adhérer au discours du PJD». Il a été premier dans la liste féminine « une autre dédicace à ceux qui trouvent que les islamistes n’émancipent pas les femmes ».  Abdallah Bouanou a obtenu deux fois plus de voix que le ministre des finances, chef du RNI et du G8 – celui qui a dit que les marocains ne sont pas immatures pour choisir les « islamistes ». Et pour la première fois de l’histoire marocaine, un premier ministre d’un parti à référentiel islamique est au pouvoir.

Au final, Abdelilah Benkirane a été nommé chef du gouvernement.  Mais ça n’a aucun sens puisque jusqu’à maintenant, jamais un premier ministre marocain n’a jouit d’une véritable autonomie politique. J’espère que cette fois, les PJDistes vont lutter becs et ongles pour élargir les prérogatives du gouvernement comme ils l’ont intelligemment fait pour dominer les élections. On verra bien aussi ce que la « nouvelle constitution » va leur offrir. Le plus difficile comme l’a dit le Dr Ahmed Raissouni est le commencement et le réveil du peuple. Ce réveil, on l’a ressenti le vendredi dernier. On l’a ressenti bien avant … dans les rues au cours des 9 derniers mois.

Au final : Les frères vont faire face à la tentation du pouvoir, de l’argent, des privilèges, de la célébrité, et surtout de la gestion d’un royaume qui bouillonne. Ils vont se retrouver tirailler entre le marteau d’un roi qui donne une partie du pouvoir et l’étrier d’un peuple qui leur a fait confiance, qui voit en eux un espoir de réforme et de changement et qui veut absolument des résultats.

Le jeu politique a ses splendeurs, mais il a aussi ses limites, ses contraintes internes et externes, et parfois des compromis qui passent difficilement  et auquel le Pjd devrait faire face. Les dinosaures sont toujours là. Abdelwahed Radi par exemple et depuis 1963, comme une bouteille de vin. Les conseillers du roi et les affairistes qui l’entourent. Les lobbies financiers et économiques. Les islamophobes qui considèrent le PJD comme l’arbre qui cache la foret d’un état islamique radical. La mission des frères ne sera pas facile. Ce n’est pas du gâteau qu’ils ont entre les mains mais un véritable chantier qui demande beaucoup de travail, d’honnêteté et de courage.

J’ai aimé la réponse de Benkirane à une question sur l’alcool lors de sa conférence de presse: « si les marocains ont moins de problèmes sociaux, ils consommeront moins d’alcool »

J’espère qu’ils sauront comment prendre le pouvoir et conduire le bateau marocain à bon port et qu’on aura moins de problèmes sociaux d’ici le prochain gouvernement.

On verra … On verra bien !

1 - http://hespress.com/permalink/40637.html

2 – http://hespress.com/politique/40566.html

Cet article est également publié sur le blog d’Aymane Boubouh

Si la victoire du PJD prouve que le changement peut aussi se faire à travers les urnes elle donne avant tout un souffle nouveau à l’ensemble du système et rappelle les autres partis à l’ordre. De sensibilité de gauche, mais convaincue que le principe de « discipline de groupe » ne s’appliquera que lorsque la gauche se reprendra en mains, j’ai appelé à un vote massif en faveur du PJD, et je ne le regrette pas.

Une victoire méritée et saluée

La victoire écrasante du Parti Justice et Développement (107 sièges sur 395) porte avec elle un message clair des électeurs : “ Faites de la Politique ou DEGAGEZ!” Dans certaines villes (inclue la mienne, El Jadida) la campagne électorale en a écœuré plus qu’un! Entre les innovations pour maintenir la passation héréditaire des sièges au parlement, l’utilisation de l’argent, et les soirées arrosées sur fond de chikhates… les listes se sont certes rajeunies, mais les pathologies restent les mêmes! Néanmoins, la majorité des électeurs n’en ai pas restée indifférente et a voté PJD.

Si le parti islamiste modéré a été porté au pouvoir par des électeurs et adhérents disciplinés, le vote en leur faveur a aussi été un salut à un parti intègre et militant. La victoire du PJD a un effet psychologique indéniablement positif. C’est une reconnaissance citoyenne d’un des rares partis qui fait de la « politique » au sens originel du terme. Son ancrage populaire incontestable, son militantisme continu, son fonctionnement interne démocratique, son identité politique certaine en font un modèle. Et c’est cette fidélité à la nature brute du politique que les électeurs ont accrédité.

Un appel à l’ordre

L’arrivée en tête du PJD est aussi un nouveau souffle pour l’ensemble du paysage politique ainsi que ses institutions traditionnelles (les partis). Elle met en garde les partis politiques qui ceux sont laissés aller et balaie les partis de l’administration, consacrant ainsi le début de la fin des notables féodaux et transhumants. Par son incorporation du sens premier de la politique, le PJD appelle à l’ordre des partis politiques pervertis.

Il rappelle aux partis de l’administration dont la majorité se sont regroupés au sein du G8 que la transhumance, l’utilisation de l’argent, l’achat des voix, “la démarche du boutiquier”, la poursuite du pouvoir ne sont pas de la politique. Il rappelle aussi à une gauche effritée et malade que la remise en question, la cohérence et l’intégrité, l’innovation la reconnexion avec la base populaire sont aussi de la politique.

En effet, le vote en faveur du PJD est aussi un vote de protestation. Il incorpore substantiellement un ras le bol contre les pratiques politiciennes insultantes pour le citoyen, et appliquées de manière raffinée par les partis où s’amassent des notables sans identités politiques, sans souciance pour la chose publique, et dont la fin ultime est la promotion de l’intérêt personnel.

La victoire du PJD et la Monarchie Parlementaire

La confiance que la majorité des électeurs Marocains a accordée au PJD ce 25 novembre 2011 est aussi un progrès dans le sens d’une monarchie parlementaire parce qu’elle consolide l’idée que le roi n’est pas le seul acteur. Aujourd’hui, elle renforce chez le citoyen le sentiment que d’autres institutions et entités politiques- jouissant d’une représentativité populaire- peuvent jouer un rôle autre qu’accessoriel dans le paysage politique. Si les Marocains portent le PJD au pouvoir c’est aussi parce qu’ils nourrissent l’espoir que le PJD a le potentiel pour dénaturer les “partis de l’administration” dont le rôle existentiel est de réduire à néant le parti politique- en tant qu’institution- pour que la Monarchie se maintienne en ultime acteur du champ politique.

Le G8- qui a regroupé l’ensemble des partis de l’administration dont le but est d’empêcher l’émergence de partis forts et supprimer toute autonomie à la vie politique- est un mercenaire mort né. S’il existait pour « barrer la route aux islamistes », sa politique contre nature n’a provoqué que l’effet inverse. C’est contre lui que ce sont élevés les voix de milliers de Marocains. Le vote anti G8 est aussi un rappel à ceux qui ne l’ont tjrs pas compris qu’il y’a un avant et après 20 février, et que les magouilles politiciennes ne suffisent plus à garantir un pouvoir inconditionnel.

Le PJD, le Mouvement du 20 Février, et la Gauche 

Tout en saluant l’avancée en transparence du processus électoral, il est important de percevoir que cet exercice électoral a confirmé la possibilité d’une impulsion populaire par les urnes. On ne peut aujourd’hui que souhaiter au PJD une bonne continuation au gouvernement. Cependant les défis sont élevés. En plus de la gestion des tensions sociales et économiques, des solutions crédibles et des mesures anti-corruption renforcées doivent donner des signes forts dans le combat contre la pauvreté, l’analphabétisme, le chômage et les logements insalubres. Etablir un dialogue avec le Mouvement 20 Février, à qui il faut reconnaitre le courage et l’initiation de ce réveil contre la prédation politique, est impératoire. Le laxisme et l’excès de consensualisme dans l’exercice du pouvoir sont à éviter si l’on veut s’inscrire dans un processus d’apprentissage de l’alternance précédente. Espérons enfin que cette gifle islamiste à la gauche suscite enfin sa cure.